Segunda jornada del Seminario Internacional: expertos en derecho a la educación debaten las estrategias de la sociedad civil a escala regional y nacional para la gobernanza mundial de la educación

Territorializar los debates sobre las políticas de privatización en la gobernanza mundial de la educación. Este fue el lema de la segunda jornada de debates del Seminario Internacional "Tendencias globales en educación: el impacto de las estructuras de gobernanza, la privatización y la digitalización". 

El evento fue organizado por Andressa Pellanda, coordinadora general de la Campaña Nacional por el Derecho a la Educación, en colaboración con el Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad de São Paulo (IRI-USP), la Facultad de Educación de la USP, el Centro de Estudios Africanos de la Universidad de Oporto (Portugal) y el Transnational Institute (TNI), que también apoya la iniciativa. 

Expertos de varios continentes debatieron las estrategias de la sociedad civil a nivel regional y nacional para garantizar el derecho a la educación, especificando los casos de África, Asia, América Latina y los países de lengua portuguesa, así como análisis detallados de Brasil, Chile y Mozambique.

Se presentaron recortes territoriales sobre cómo la tecnología penetra en la educación y cómo los intereses de las grandes multinacionales tecnológicas son incorporados al discurso y a la práctica por actores privados en los órganos de gobernanza mundial, impactando negativamente en el derecho a la educación.

Pellanda, que concibió el seminario en consonancia con el tema de su investigación doctoral en el IRI/USP, inauguró la segunda jornada del evento. Pellanda reiteró la importancia de territorializar los debates, ya que existe la mala costumbre en el ámbito de las relaciones internacionales de no llevar las discusiones al nivel regional, prestándose a menudo atención únicamente al nivel global. "Aquí [en el seminario] vamos a defender políticamente llevar esta discusión a los niveles regional y nacional", afirmó.

Cristiane Lucena Carneiro, profesora del IRI-USP, presentó a los primeros ponentes. Entre ellos, Carlota Boto, profesora titular y directora de la Facultad de Educación de la Universidad de São Paulo (USP), que presentó el informe de la UNESCO "Reimaginar juntos nuestro futuro: un nuevo contrato social para la educación" para su valoración crítica. Para el profesor, el documento propone un nuevo contrato social para la educación, que pretende reconstruir las interrelaciones: con nosotros mismos, con el planeta y con la tecnología.

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Mediador del primer panel del día, Luis Eduardo Murcia, profesor de la Universidad de Manchester (Reino Unido), hizo una presentación sobre el uso de la tecnología en la educación. Propuso que todos nos cuestionemos si el discurso de las empresas edtech se preocupa realmente por los fines pedagógicos o si su principal objetivo es el negocio. "[Necesitamos] control social sobre los contratos públicos con las empresas edtech. Los profesores, los estudiantes, las escuelas y las familias no forman parte de esta conversación. Ocurre entre gobiernos y empresas, y no sabemos cómo afectará esto a la financiación sostenible de la educación", advirtió.

"¿Hasta qué punto podemos evaluar cómo la penetración de la tecnología en la educación puede crear nuevas opciones para la privatización y comercialización de la educación?", se pregunta. Según él, el problema no es la tecnología en la educación en sí, sino cómo sus proveedores la están implementando y sugiriendo usos para cualquier problema en la educación sin analizar los contextos en función de diversos factores, como la inclusión digital.

Retos de la digitalización de la educación en África, Asia, América Latina y los países de habla portuguesa

René Raya, analista filipino y responsable político de la ASPBAE (Asociación de Asia y el Pacífico Sur para la Educación Básica y de Adultos), abrió el segundo panel del acto analizando las experiencias y lecciones de la educación a distancia desde la perspectiva de Covid-19 en la región de Asia y el Pacífico. Raya subrayó que "la digitalización acelerada y la privatización de la educación son el camino equivocado". Raya señala que la inclusión digital siempre debe tener en cuenta el contexto y el territorio para ser eficaz y equitativa.

Trayendo la visión de América Latina y el Caribe, Nelsy Lizarazo, coordinadora general de la Campaña Latinoamericana por el Derecho a la Educación (CLADE), presentó las líneas de acción de la red sobre el tema, especialmente en la construcción de narrativas para la incidencia política y la movilización. Lizarazo destacó que los estudios de la organización sobre privacidad y transparencia en el uso de datos personales son esenciales para enfrentar la privatización y mercantilización de la educación en el contexto de la post-pandemia, como inicio del proceso de posicionamiento de la CLADE contra las políticas privatizadoras. 

También recordó que fue la producción de conocimiento sobre la justicia fiscal en los países latinoamericanos lo que fortaleció las propuestas de mayor financiamiento para la educación a nivel regional y nacional. "Tenemos que aprovechar la oportunidad de presentar los datos y hacer alianzas para fortalecer e impulsar las discusiones sobre la privatización", advirtió.  

Solange Akpo, responsable de desarrollo de capacidades y coordinadora regional de ANCEFA (Campaña de la Red Africana de Educación para Todos), habló de la gobernanza global y la digitalización como un nuevo impulso para la privatización de la educación africana. Akpo señala que varios países del continente adolecen de falta de financiación adecuada para la educación, así como de un acceso limitado a las nuevas tecnologías.

"Los sistemas educativos ya eran débiles antes de la pandemia debido a la pobreza, las políticas de austeridad y los atentados terroristas. Los sistemas siguen afrontando las drásticas consecuencias de Covid-19 y, como resultado, las poblaciones marginadas, que ya están excluidas de la educación, se enfrentan a estos retos con escaso acceso a la información", afirma Akpo. 

Reitera la falta de coherencia de los responsables públicos con las políticas de digitalización, que se han presentado como un instrumento para reforzar los sistemas educativos, a pesar de que Internet en África sólo llega al 43% de la población, y en muchos casos con una mala calidad de conexión.

Cerrando los debates de la primera mesa, Rui da Silva, presidente del consejo del Centro de Estudios Africanos de la Universidad de Oporto, habló de los impactos de las estructuras de gobierno, la privatización y la digitalización en el contexto de los países de habla portuguesa.

Dibujó un mapa de los países financiados por la Alianza Mundial para la Educación (AME) y los requisitos para que cada país reciba su financiación. El mapa muestra que muchos países del África subsahariana reciben esta financiación, pero están lejos de proporcionar una educación de calidad a toda la población. Señala que las multinacionales reciben financiación del sector privado, pero de forma "oculta".

"Existe el discurso y la creencia de que el sector privado apoyará a la GPE como fondo, pero en los informes financieros no vemos esta tendencia", dice da Silva. "Y luego, cuando miramos los informes, vemos que empresas como Microsoft han apoyado a la GPE. ¿Pero cómo? La han apoyado proporcionando software a los países, sin que ellos pagaran. Pero todos sabemos lo que pasa cuando instalamos las aplicaciones".

Brasil, Chile y Mozambique

Isabel da Silva, secretaria ejecutiva del MEPT (Movimento de Educação para Todos), de Mozambique, inició el segundo panel del día con un análisis de los impactos de la privatización en la educación de su país. Isabel señaló cómo este proceso se evidencia si los estados toman como base los Principios de Abidjan, uno de los principales marcos reguladores internacionales para el sector privado en la educación, en cuya construcción colectiva participó la Campaña.

Según una investigación del MEPT, el 87% de las escuelas en África no disponen de una sala de informática; el 47% de las escuelas no tienen ordenador. 

A continuación, desde una perspectiva chilena, Diego Parra, investigador del Centro ALERTA y del Observatorio Chileno de Políticas Educativas (OPECH) de la Universidad de Chile, comentó el proceso de privatización en la agenda de la nueva derecha en la educación chilena. Parra hizo una cronología enumerando la falta de garantías para el derecho a la educación en la constitución federal del país.

"Chile es uno de los pocos países del mundo que utiliza el mecanismo de subsidio a la demanda", dijo Parra. Esta política es un modelo de financiación de las escuelas públicas a través de vouchers, es decir, recursos distribuidos por el Estado a las familias para que paguen directamente por la educación de sus hijos, en escuelas públicas o privadas. Se trata de una política de privatización de la educación.

Para Parra, los efectos negativos de la privatización son que favorece a los que más tienen y no a los que más necesitan, generando una situación dramática de aumento de las desigualdades educativas. El sistema de vales ha demostrado ser una política extremadamente perjudicial para el aprendizaje.

Daniel Cara, profesor de la FE-USP y miembro del Comité Directivo de la Campaña, habló sobre el contexto brasileño, concretamente sobre la economía de la educación y la trayectoria de fragilidad en el cumplimiento de los derechos educativos a escala global.

"El derecho a la educación está sometido a la presión de dos organizaciones internacionales: el Banco Mundial, en 1944, que se estableció como mecanismo de financiación global, y, al mismo tiempo, la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico). Ambas tratan la educación como una cuestión prioritaria y encontrarán una referencia estructurante fundamental en el debate económico: la teoría del capital humano, que trabaja con la idea del cuarto factor de producción: la cualificación de la mano de obra. En otras palabras, convierte la educación -que es un derecho- en un factor económico", explica Cara.

Llama la atención sobre la influencia de representantes empresariales en la gestión de la educación brasileña, en lugar de profesores, investigadores, estudiantes y movimientos sociales y de clase que realmente conocen y luchan por el derecho a la educación. "Tenemos que luchar por una política educativa gestionada por educadores con un conocimiento efectivo de las ciencias de la educación. Ya que la economía coloniza la educación, tenemos que hacer lo contrario: colonizar la economía y hacer una economía que esté al servicio de las personas, y no tener a las personas al servicio de la economía", afirmó. 

Al final de cada panel, los expertos respondieron a varias preguntas del público. Puede acceder al contenido completo aquí.

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